縱容過剩產(chǎn)能的罪魁是誰？
  
  經(jīng)過多年壓縮過剩產(chǎn)能，至今難有成效，工業(yè)和信息化部總工程師朱宏任稱，工業(yè)產(chǎn)品供大于求，價格下行壓力不斷加大，企業(yè)普遍經(jīng)營困難，虧損面擴(kuò)大、效益下滑。2012年，鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃行業(yè)企業(yè)虧損面分別為28.2%、34.9%、27.8%、35.7%；主營業(yè)務(wù)收入利潤率分別為1.04%、-0.29%、6.63%、0.14%，同比分別降低1.37、3.64、4.68、3.82個百分點。今年上半年，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格同比下降2.2%。
  
  逆向的激勵機(jī)制是過剩產(chǎn)能發(fā)源地。以GDP考核地方政府官員，地方官員招商引資擴(kuò)大規(guī)模，產(chǎn)能是考核的重點，在考核指標(biāo)中，對企業(yè)來說最重要的利潤、對社會來說最重要的成本消失不見。
  
  企業(yè)以利潤為指標(biāo)，當(dāng)一個企業(yè)長期虧損就應(yīng)該倒閉出局，或者經(jīng)過并購找到合格的經(jīng)營者，當(dāng)一個行業(yè)處于長期虧損狀態(tài)，進(jìn)入該行業(yè)的企業(yè)數(shù)量就會減少。但我國有些行業(yè)倒行逆施。
  
  以電解鋁為例。
  
  2001年，我國的電解鋁產(chǎn)量已位列世界第一，2009年，國務(wù)院頒布實施的《有色金屬產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》曾明確提出，今后三年內(nèi)原則上不再核準(zhǔn)新建、改擴(kuò)建電解鋁項目，此后23個總規(guī)模774萬噸、總投資770億元的擬建電解鋁項目被叫停。結(jié)果如何？電解鋁產(chǎn)能從2003年的554多萬噸增長到2007年的1250萬噸，2009年政府宣布不再核準(zhǔn)新建、改擴(kuò)建電解鋁項目后，當(dāng)年電解鋁產(chǎn)能出現(xiàn)25%以上的增長，到2010年底產(chǎn)能達(dá)到了2300萬噸，2011年產(chǎn)能更是超過2500萬噸，23個下馬項目違規(guī)上馬。
  
  為了當(dāng)?shù)谿DP，地方政府給低價地，煤炭大省給予煤礦和優(yōu)惠電價，稅費(fèi)優(yōu)惠政策更是不可缺少。電解鋁過剩沒關(guān)系，有低價地?fù)沃忻旱V撐著。為了地方GDP小鋼廠不能關(guān)張，為了提升品質(zhì)，需要擴(kuò)建新的鋼廠，于是，鋼產(chǎn)量打到天上。逆淘汰規(guī)則在股票市場體現(xiàn)得更明顯，以高科技為誘餌，京東方A這樣連年虧損的企業(yè)屢獲生產(chǎn)線所在的地方政府補(bǔ)貼，業(yè)績好轉(zhuǎn)八字沒一撇又在最近提出擬定增募集460億，使近年來融資總額高達(dá)726億元。如果真是高科技企業(yè)，請找風(fēng)險投資者，何必在股市圈錢圈得鬼哭狼嚎。
  
  不計代價的結(jié)果，不僅形成了一個個包羅萬象而又同質(zhì)競爭的山大王式的省域經(jīng)濟(jì)體、縣域經(jīng)濟(jì)體，還使企業(yè)出現(xiàn)了劣勝優(yōu)汰的逆淘汰現(xiàn)象。
  
  以鋼鐵行業(yè)為例。
  
  全行業(yè)虧損，產(chǎn)量仍在增加。納入中鋼協(xié)統(tǒng)計范圍內(nèi)的大中型鋼鐵企業(yè)1-6月份累計實現(xiàn)利潤22.67億元人民幣，同比增2.69%。其中6月鋼鐵業(yè)再度出現(xiàn)全行業(yè)虧損，納入鋼協(xié)統(tǒng)計范圍的大中型鋼鐵企業(yè)虧損達(dá)6.99億元。而1-6月份納入鋼協(xié)統(tǒng)計大中型鋼鐵企業(yè)利潤率只有0.13%，6月份降至-0.23%。與此同時，今年上半年累計生產(chǎn)粗鋼3.9億噸，同比增長7.4%，增速較去年同期提高5.6個百分點。
  
  中國冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長李新創(chuàng)表示，行業(yè)處于逆淘汰。環(huán)保較好企業(yè)的噸鋼環(huán)保成本在120-150元人民幣，有些基本沒環(huán)保的鋼企，其噸鋼環(huán)保成本不過20-50元，有的甚至是零，這造成實際上的不公平競爭，環(huán)保達(dá)標(biāo)的企業(yè)競爭不過環(huán)保不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，按規(guī)定給員工繳納福利金的企業(yè)，競爭不過使用“奴工”的企業(yè)，于是，環(huán)境越來越差，專業(yè)人員越來越少，陷入價格戰(zhàn)被一分一厘壓得喘不過氣來的企業(yè)越來越多。
  
  壓縮產(chǎn)能過剩，靠行政手段沒用，相反，正是因為地方行政力量的干預(yù)、因為銀行給予導(dǎo)向型的廉價資金，才導(dǎo)致賠錢企業(yè)在市場上占主角。地方政府公司化不僅影響房地產(chǎn)市場，影響地方債務(wù)風(fēng)險，更讓中國經(jīng)濟(jì)陷入低價低質(zhì)競爭的循環(huán)怪圈。要從根本上壓縮產(chǎn)能過剩，必須讓政府之手退出市場，抑制地方政府公司化。
  
  政府需要做的是建立公平的游戲規(guī)則，并持續(xù)監(jiān)管。不管鋼廠產(chǎn)能是多少，只要其符合環(huán)保要求，符合產(chǎn)品質(zhì)量要求，按章納稅，政府就沒有理由制止其進(jìn)入市場，政府不必操企業(yè)家的心，替工廠資本發(fā)愁。只要建立環(huán)保門檻，只要讓違規(guī)企業(yè)對環(huán)境、民生有所敬畏，市場自然優(yōu)勝劣汰。
  
  政府做好監(jiān)管者，讓所有的企業(yè)在同樣公平的平臺上競爭，至于過剩不過剩，由企業(yè)家自己去操心。情況必然是，政府不操心，產(chǎn)能反而不過剩了。